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泉州离婚律师王萍煌律师认为,调解并不应当是亡羊补牢,企图为时未晚的手段,而应该将调解划分为争议发生前和争议发生后两个阶段。所谓争议发生前的调解,也称之为广义的调解,在该阶段,政府应该发挥其保障民生的重要作用,即建立和强化可以进行劳动法律法规政策咨询的机制。为什么将事前的咨询也归为调解呢?因为很多劳动争议之所以矛盾愈演愈烈,无法调解,大部分原因是劳动者之前不懂法,不知道用人单位是否侵犯其合法权益,亦不知道自己在工作中该做什么,不该做什么。因此,用国家财政和强制力作为后盾,在国家和地方两个层面上建立劳动法律咨询中心。国家一级,可以由人力资源和社会保障部(以下简称人社部)为主导,设立专门的劳动法律咨询中心,以接受单位或个人有关法律方面的咨询。在地方上,在省一级政府的劳动行政部门设立相关劳动咨询部门,省以下市县可以设立派出机构,让其承担起劳动咨询的责任。至于劳动法律咨询中心的人员,笔者认为,可以采取公务员、合同工以及外援相结合的形式。首先,公务员来自行政机关内部,其主要责任是与相关行政机关沟通协调、处理相关琐碎事务以及与其他法律工作人员联合,监督企业劳动争议调解委员会和劳动争议仲裁委员会的工作。合同工可以是兼职也可以是全职,可以聘请律师、高校法学教师或者退休法官、检察官等人员,专职处理对相关劳动法律问题的咨询问题。外援则和法律援助形式相似,让执业律师利用业余时间,提供法律咨询,与发达国家的义工相类似,提供咨询时间长短,应作为其职称考核标准。

  调解委员会的调解还应当与之后可能出现得仲裁阶段甚至诉讼阶段的调解相结合,对经过调解的案子,仲裁委员会或者法院必须咨询之前调解组织的意见,当然,提出意见也是调解组织的义务之一。对于合理的意见,仲裁委员会或者法院应当听取。来源:泉州律师http://www.goodwls.com/



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