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怎样才能健全行政委托制度程序

怎样才能健全行政委托制度程序

在行政委托过程中,确立一系列实体制度很重要,确立完善的程序更为重要。“程序是法律的中心” ,通过一定的程序规范可以保障行政委托合法公正高效顺利实施,下面笔者试给出行政委托的程序规则。

第一,调查阶段。委托者在委托之前应该对委托事宜进行调查,通过调查可以为行政机关作出正确决定提供相应的条件。确定委托的必要性要考虑以下几个方面:行政机关由于自身原因直接行使行政职权确有困难;行政机关如将相关行政职权委托给有关组织可以取得更好的管理效果;行政机关实施委托后不会影响其行政职责的正常履行,对相对人的权益也不会造成重大影响。

第二,确定委托人。在调查的基础上,对受委托人的申请进行调查审核,选择满足条件的最优对象。对于多个组织或者个人都满足条件的情况下,可以通过公开竞争的方式选择最符合资格的考核者,同时听取其他未胜选的组织或者个人的意见,并对其进行解释说明理由,并耐心回答其所提出的疑问。

第三,签订委托协议书并公布。在确定好委托人后,行政机关将拟好的委托协议书交由受委托人,委托协议书应载明下列事项:委托机关和受委托组织的名称、地址、委托依据、委托权限、委托双方的权利与义务、委托的期限等等,最后委托双方法定代表人签署并加盖双方单位的印章。“委托行政机关和受委托的个人或组织在委托书上的签名或签章,是委托关系最终形成的标志。” 为了防止行政机关滥用行政委托,委托协议书应该及时向社会公布,以便于公民行使监督权利。

第四,监督。行政机关应该做好监督工作,定期或不定期的检查受委托人行使被委托权的情况。对于受委托人的不当行为及时作出纠正,对于那些已经不满足委托条件的受委托人应该及时收回委托出去的行政职权,防止行政相对人的合法权益受到侵犯。


文章分类: 法律随笔
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