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收养登记、收养公告、收养协议、收养公证、收养评估

作者:泉州律师

民法典第1105条规定,收养应当向县级以上人民政府民政部门登记,收养关系之日登记之日起成立,收养查找不到生父母的未成年人的办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。收养关系当事人愿意签订收养协议的,可以签订收养协议。收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的,应当办理收养公证。县级以上人民政府民政部门应当依法进行收养评估。

这一条文是对收养关系成立形式要件的规定,与原收养法第15条规定相比,增加了县级以上人民政府,民政部门应当对收养依法进行评估的新规则。收养关系成立的形式要件是收养关系成立所需要的程序性的必要条件。收养登记是收养的形式要件,必须具备收养协议和收养公证是出于当事人的意愿和要求而进行的程序不具有强制的意义。

那么下面分别说,第一就是收养登记,收养各方当事人达成收养合议,必须经过收养登记,才能够实现变更当事人之间身份关系的效果。所以收养登记具有对收养合法合意的确认,国家承认收养行为以及当事人身份关系变更的公示等效力。

办理收养登记的机关是县级以上人民政府的民政部门,收养登记的具体程序,一是申请,二是审查,三是登记。经过审查,对符合条件的准予收养登记发给收养登记证。收养关系是登记之日起成立,对不符合规定的条件,这不予登记,并对当事人说明理由。二是收养协议,订立收养协议不是收养关系成立的必要形式,而是当事人自愿进行。说起来这种规定是不妥的,收养协议是收养合一的书面表现形式,是对当事人收养合一的文字表现。收养实施收养行为应当首先签署收养协议,然后才能进行收养登记。

第三就是收养公证,订立收养协议以后,当事人一方或者双方主张进行公证的应当进行公证。那么这个公证证明的是收养协议的合法性,而不是证明其他。

第四是收养评估,民政部门进行收养登记的时候,应当对要登记的收养关系进行收养评估,事后也要进行评估。这是为了最大限度的保护被收养人合法权益所需要的做法。本条规定的新规则就是收养评估,收养评估包括收养关系当事人的收养能力评估,融合其调查和收养后回访。首先就是收养能力评估,是指对有收养意愿的当事人抚养教育被收养人的能力进行评估,主要包括对收养申请人个人和家庭基本状况,收养动机目的和养育安排,收养申请人提供的证件和证明材料等情况进行全面调查,从而对收养申请人及其共同生活的家庭成员抚养教育被收养人的能力作出综合的评定。

那么根据评定决定,到底是收养还是不给收养登记,确不确认这样一个收养关系。第二个是融合期调查,这个是在收养登记办理前,对收养关系当事人融合情况进行评估,那么主要包括对被收养人和收养申请人以及家庭成员共同生活、相处和情感交融等情况,收养申请人履行临时监护职责情况,对被收养人的照料抚养情况和收养意愿进行调查评估。

第三是收养后回访是指收养登记办理后,对收养人与被收养人共同生活的情况进行评估,主要包括收养人和被收养人的养育教育情况,被收养人健康成长和受教育情况,双方情感交融情况等进行调查评估,那么这个是看收养的后果。收养评估的对象是收养人、收养申请人及其共同生活的家庭成员。收养申请人应当配合进行收养评估工作的开展。收养人他在收养评估中这个工作是非常重要的,他由收养登记机关委托第三方机构,或者干脆就是收养登记机关自己来开展,民政部门优先采取委托第三人方式开展收养能力的评估,因为有了评估才能够决定是不是对他这种收养关系进行登记,确认他们有收养关系。


文章分类: 法律随笔
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