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晋江律师事务所:对检察机关开展行政非诉执行监督的依据

对检察机关开展行政非诉执行监督的依据

晋江律师事务所从《中华人民共和国宪法》第85条、第123条、第129条规定不难看出,行政机关既是法律执行机关,负责执行全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律,又是管理机关,负责管理一切行政与社会事务;人民法院是审判机关,依照法律规定的程序审理和裁决刑事案件、民事案件、经济案件和行政案件;而检察机关是法律监督机关,而并非仅为“诉讼监督机关”,他所负责监督也应该是行政机关与审判机关执行与适用法律的情况。需要说明的是,检察权负责监督,但没有任何实体处分的权力,不能强制改变行政权和审判权已做出的决定,只能通过启动相关程序提出异议,要求行政权和审判权进行重新考虑研究,它是一种程序性的权力,它的实现有赖于其它国家权力的确认。故对于行政非诉执行而言,无论对行政机关作出的具体行政行为,还是人民法院的审查执行活动,检察机关均可进行程序性的监督。

晋江律师从我国法律规定的人民法院办理行政非诉执行案件的过程可以看出,虽然人民法院对此类案件并非通过诉讼来裁判具体行政行为的合法性与合理性,但行政非诉执行案件同样须经过受理立案、审查、执行一系列过程,实质上已具备准诉讼模式,人民法院所作出的裁定或执行对当事人已构成司法上的权利义务影响,但对于行政非诉执行案件,法律法规规定并不健全,人民法院一直缺乏统一的指导原则和手段程序,如不服审查裁定的救济、结案方式、强制措施适用等问题,而权责的不统一导致了行政非诉执行案件可操作性差、随意性强,易发生滥用司法权损害当事人合法权益,引发社会矛盾的情形。为规范人民法院办案行为,监督行政权得到合法实施,使当事人合法权益得到保障救济,从而最终维护国家权益和社会公共利益,有必要对行政非诉执行活动进行检察监督。

晋江律师检察监督对于行政机关和人民法院来讲,并非对立,而是互有制约和协作。对于行政机关所做的正确具体行政行为,在法定期限内,行政机关申请人民法院强制执行而一直未得到执行的,检察机关的介入能在行政机关、人民法院和被执行人之间起到沟通作用,做好双方当事人的工作,解决实际问题,有利于行政权得到有效实施,社会矛盾更好化解,维护社会稳定。



晋江律师事务所:对检察机关开展行政非诉执行监督的依据


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