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审判独立是一项为现代法治国家普遍确立的基本法律准则

审判独立,是一项为现代法治国家普遍确立的基本法律准则,是现代法治的基石。可以说,没有审判独立,就没有现代意义上的司法。审判独立源于资产阶级启蒙思想中的三权分立学说,但其蕴涵的分权与制衡的原理则适用于所有社会形态和所有国家权力。虽然西方各国有不同的文化传统和社会价值观,但对“审判独立”的内容的理解却是相同的。在他们看来,审判独立乃法官独立,其基础在于重视和强调法官个人的素质和作用,遵行自由裁量原则;其意义在于加强法官个人的权力与责任,寄希望于法官个人来实现诉讼公正。在我国一般都认为宪法所规定的审判独立是指人民法院作为一个整体,在从事司法活动时相对于行政机关、社会团体和其他人而言应保持其独立性,并认为这是我国区别于国外司法独立的概念的重要特点。我国宪法第126条规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和公民个人的干涉”。我国宪法和法律不认为审判独立的核心是法官独立行使审判权,只提“人民法院独立行使审判权”。只要稍加分析,就不难知道这种提法是欠科学的。因为审判活动不可能由法院这样一个抽象的机构集体进行,而只能由法官个人或若干法官组成的合议庭直接实施。而法官的审判活动带有浓重的个人化色彩,这与行政机关和军队的情况不同。法官如果不能独立地决定相关事项,势必降低司法效率,同时也会伤害当事人对法官的信任,甚至于伤害到人们对法律和秩序的尊重,从而对社会构成极大的危害。注重集体智慧的整体独立、淡化法官个人在处理案件中的作用,院长、庭长审批案件制度,审判委员会讨论案件的制度,以及下级法院向上级法院的请示汇报制度在我国法官素质和水平有待进一步提高的现状下是起到了一定的作用,但它所带来的负面作用也是很大的。“审案的法官不断案,断案的法官不审案”,“先定后审,先判后审”已经引起了社会的普遍不满,甚至让人们对是否接受法律产生了怀疑。以前述司法独立的最低标准来检视我国现行的司法体制,不难发现,我国司法实践之所以出现司法腐败和地方保护主义的现象,应归因于体制上的缺陷。因此,要真正实现司法公正,应确立“法官独立行使审判权”,而不是“法院独立行使审判权”。法官独立行使审判权能否在中国的土壤上孕育、生根、发芽,还要看中国是否具备相应的条件。目前的主要问题不在于法官独立行使审判权这一制度本身,而在于支撑制度的条件未具备。


文章分类: 法律随笔
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