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我国现行未成年人监护制度存在的问题分析


   (一)亲权与监护未能明确区分,未建立起独立的亲权制度和监护制度

   我国既未将监护制度作为一种独立的制度从民法体系中独立出来,同时也没有在法律上界定亲权的概念,而是在《民法通则》的总则中直接提出了“监护”一词。如此做法,导致了未成年监护制度与亲权制度相混淆,未顾及亲权所存在的特殊性。泉州律师认为,亲权与监护,对于未成年子女来说,具有不同层次的含义。亲权,应是父母对未成年子女基于其自然血缘关系以及情感联系等法律事实而形成的亲权人享有的民事权利,其侧重于一种权利。而监护对于未成年人来说,则应属于在处于无亲权保护下的未成年人,监护人基于监护关系等的法律行为而应当承担的一种职责或义务,其偏向于义务和责任意味。“对于未成年人而言,如果其父母健在且有行使亲权的能力,则该未成隼人能够得到亲权的保护,再无须为其设立监护人,否则便多此一举。只有在未成年的父母已经死亡或者丧失了行使亲权的能力时,再为其设立监护人,才有现实意义。因此,未成年人监护制度仅只是亲权制度的补充或延续。

   (二)我国对于未成年人的监护缺乏国家的干预

   我国设立专门的国家监督未成年人监护的有效机制已经成为必要。我们且看以下法律规定:《成年人保护法》第35条“父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益,经教育不改的,人民法院可以根据有关人员或有关单位的申请,撤销其监护人的资格,依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续承担抚养费用。”《婚姻法》第43条、《预防未成年人犯罪法》第41条也有类似规定。这些法律规定在表面上看似乎视为详尽,然在现实操作中,由于没有专门的监督机构和监督机制以及责任追究制度,运用甚难,往往需要演化到十分严重的后果时才能够引起社会的关注,意识到和叹息我国现今关于未成年人监护监督机制的缺失。“在监护过程中,监护人是否履行,如何履行监护职责,被监护人的权益是否得到保护均不能被及时掌握,这种缺乏监督的监护制度充其量不过是写在纸上的法律条文,徒有监护之名而无监护之实


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