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当前业主委员会法律地位的相关立法

                   当前业主委员会法律地位的相关立法

   当前对业主委员会是否能成为合格的诉讼当事人,无论是立法还是法律实践争议很大。关于业主委员会的诉讼资格主要的法律法规有《物权法》、《物业管理条例》和各地方的物业管理条例以及司法解释。  

   (一)可以作为原告的立法

   主要集中在地方物业管理立法中,承认业主委员会能进行独立的民事诉讼活动。例如《上海市居住物业管理条例》第54条规定,对违反业主公约、住宅使用公约的,业主委员会可以向人民法院提起民事诉讼。《深圳经济特区住宅区物业管理条例》第51条规定,对违反业主公约造成他人安全或利益受到侵害的,业主委员会可以向人民法院提起民事诉讼。《浙江省物业管理条例>(2006年5月24日通过)第十七条:业主委员会在物业管理活动中为维护物业管理区域内业主共同权益的需要,经业主大会决定,可以以自己的名义依法提起诉讼。此外,在《广东省物业管理条例》、《天津市物业管理条例 及《重庆市物业管理条例>中,也均有类似的关于业主委员会可以向人民法院提起民事诉讼的规定。

   最高人民法院针对安徽省高级人民法院《关于金湖新村业务委员会是否具备民事诉讼主体资格的请示报告》,于2003年9月10日以(2002)民立他字第46号批复答复:“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第四十条之规定,金湖新村业主委员会符合‘其他组织’条件,对房地产开发单位未向业主委员会移交住宅区规划图等资料、未提供配套公用设施、公用设施专项费、公共部位维护及物业管理用房、商业用房的,可以自己名义提起诉讼。”2003年北京高级人民法院了《北京市高级人民法院关于审理物业管理纠纷案件的意见(试行)》,规定了一下四种情形业主委员会可以作为原告提起诉讼:(1)物业管理企业违反合同约定损害业主公共权益的;(2)业主大会决定提前解除物业服务合同,物业管理企业拒绝推出的;(3)物业服务合同终止时,物业管理企业决决将物业管理用房和《物业管理条例》第29条第一款规定的资料移交给业主委员会的;(4)其他损害全体业主公共权益的情形。该意见还规定:没有成直业主委员会的,由全体业主行使起诉的权利。2002年7月1日,上海市高级人民法院公布七类纠纷案件的审理意见,规定:凡涉及全体业主公共利益的事项,业主委员会有权作为原告提起诉讼,但应当先召开业主(代表)大会,由大会以多数表决的方式对诉讼与否作出决定;如业主委员会拖延行使权利或不行使权利的,经物业管理区域内50%以上业主决议决定,也可以选派诉讼代表人,对涉及业主公共利益事项提起诉讼。但后来上海也因对业主委员会的诉讼主体资格的疑惑和无法律规定而对以业主委员会为当事人的案件基本不予受理。此外,重庆市高级人民法院和关东生高级人民法院也以意见或批复方式作出类似的规定。

   在实践上,有的地区法院在业主委员会具有业主或业主大会明确授权的前提下,业主委员会接受业主或业主大会的委托作为业主的代表,提起诉讼主张权利,法院则予以受理。还有的地区法院直接将业主委员会定位为有独立的诉讼主体资格的非法人组织,认为业主委员会属于《民事诉讼法》所说的。其他组织,,的一种,具有独立的诉讼主体资格,对以业主委员会代表业主对公民或法人的诉讼进行受理。


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