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番禺垃圾处理厂事件

番禺垃圾处理厂事件

在2009年广东十大法律事件的评选中,番禺垃圾焚烧发电厂选址事件位列该排名的榜首。广东十大法律事件是广东省律师协会根据事件的社会影响度、代表性和对律师业发展的意义的标准由广东省的律师们投票产生的。对此广东省律协提请该事件关注的事项是:政务信息的公开、公众参与公共事务管理的保障。[]我们通过番禺垃圾焚烧发电厂选址事件的来龙去脉,可以看出我国环境影响评价制度中公众参与机制所存在的缺陷。

2006年,广州市规划局批准番禺区生活垃圾综合处理厂的选址为番禺大石会江村并计划于2010年建成并投入运营,这期间相关消息也不断见诸报端。然而在2009年这个项目才引起了选址附近公众的关注。该垃圾焚烧发电厂占地365 亩、日处理垃圾2000吨的垃圾。广州市目前有填埋和焚烧两种处理生活垃圾的方式。最新统计数据显示,2008年广州市生活垃圾达到日产9776吨,其中1000吨被送往李坑垃圾焚烧发电厂,近9000吨靠兴丰生活垃圾卫生填埋场填埋。同时广州垃圾日产量年增5%。[]面对这样严峻的形势,广州市有关部门的表态是赞成该垃圾焚烧厂的建设的。然而这种发电厂会在生产过程中大量地产生一种名为二噁英的高致癌化学物质。这正是番禺人们反对兴建垃圾焚烧发电厂的最主要原因。同时由于政府在立项、环评的过程中信息公开、参与形式等公众参与方面的不足,导致公众对政府该决策产生了不信任的心理,他们极力反对该项目,甚至出现了一些过激行为,对政府工作造成严重挑战。最后在公众舆论的压力下,该项目陷入了僵局。番禺区政府于2009年12月20日宣布垃圾焚烧发电项目暂停。

可以说该事件是我国环评过程中公众参与存在缺陷的一个缩影。通过此次事件,我们可以从该项目的环评中发现我国公众参与这一环节普遍存在的问题。


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