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我国现行食品安全检测制度

我国现行食品安全检测制度

目前,我国在食品安全标准的监管方面,成立了食品安全委员会,并在国务院设立食品安全办公室。食品安全检测工作主要卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门共同承担。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。在日常检测监督中,各部门各司其职。迄今为止,专门检验检测机构和与食品安全相关的检验检测机构6000多个,主要分布在卫生、农业、质检等政府部门。目前,卫生部门建成了从中央到地方的食品卫生监督体系,建立了食品污染监测网络和食源性疾病监测系统。农业部门已在全国建立了280个国家级和省部级农产品质量安全监督检测中心,全国超过1/3 的地(市)、县建立了以快速检测为主的农产品质量安全检测站。质量监督检验检疫部门(省以下为质监部门和检验检疫部门)在全国已建有2000多个食品(农产品)检测技术机构[6]

目前,我国的食品安全标准并不统一。食品安全标准分为:国家标准、地方标准、企业标准[7]。国家标准是对需要在全国范围内统一的食品安全质量要求所制定的标准,由国务院卫生行政部门负责制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家编号。对于没有国家标准,但需要在省、自治区、直辖市范围内统一实施的,可制定食品安全的地方标准。省级卫生行政部门负责制定、公布、解释该标准,卫生部负责食品安全地方标准备案。企业生产的产品,如果没有相应的食品安全国家标准或地方标准,则应制定企业标准,作为组织生产的依据。企业标准应报省级卫生行政部门备案,在本企业内部适用。

《食品安全法》和《标准化法》是制定食品安全检测标准的主要法律依据。《标准化法》规定:“所有工业产品都应制定标准。”《食品安全法》第三章第十九条规定:“食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。”根据《食品安全法》规定,以下食品及其相关产品、行为需制定安全标准:(1)食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;(2)食品添加剂的品种、使用范围、用量;(3)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;(4)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;(5)食品生产经营的卫生过程;(6)与食品安全有关的质量要求;(7)食品检验方法与规程;(8)其他需要制定为食品安全标准的内容。

   然而,在这种多个部门共同检测的情况下,卫生、质检、农业等部门往往按照本部门颁布的有关规定进行检测。检测的结果比较独立,只在本部门、本系统内互认,部门与部门之间缺乏良好的共享和互认机制[7]。而且,对于食品质量问题的检测结果,部门之间差异较大,影响检验体系整体作用的发挥。


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