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福建律师:完善行政委托的监督

福建律师:完善行政委托的监督

在实践中,行政机关重委托轻监督的现象相当普遍,导致了受委托者违法行政,委托者不管过程只注重结果,侵犯相对人合法权益的现象大量存在。因此构建一个晚上的行政委托监督体系,让违法者承担责任。正所谓“没有监督的权力必然会滥用、腐化,绝对的权力则绝对地会腐化 笔者认为可以从以下三个方面着手加强行政委托的监督:

第一,加强立法监督,国家的权利来源只有一个,即来自于人民,人民通过其代表组成的人民代表大会制定宪法和法律,又通过法律的手段来授予国家行政机关职权,因此行政机关在行使行政职权的过程中处于人民的监督之下。行政委托作为一种将行政机关的行政职权委托给其他组织或者个人的行政行为也必须接受人民群众的监督,并且这种监督的一种体现是在立法上进行监督。立法监督主要是通过制定法律来规定委托事项的范围,哪些事项可以委托,哪些事项在哪一个幅度内或范围内委托,哪些事项是不能够委托的,同时也通过制定法律来规定委托的机关范围,哪些机关可以作为行政委托的委托人,而哪些不能。通过规定,授权主体必须根据允许的范围委托,如果需要扩大或缩小委托范围,必须征得权力机关同意,由其通过决议、决定或法律的形式予以公布。

第二,加强内部监督。内部监督是指行政机关内部的自我监督,即在有隶属关系的的行政机关内部上下级之间、领导与被领导之间互相实行的监督。它是国家实施行政管理的重要手段和方法之一,它充分体现了国家行政管理活动的社会主义本质和特点。

第三,加强外部监督。外部监督是指行政组织系统外部力量对行政组织的监督。如来自国家权力机关、社会团体和人民群众的监督。通过以下三种方法和手段保证行政委托在法治的轨道内运行:(1)通过处理人民申诉、来信、来访进行监督。(2)通过人民代表的质询和视察工作进行监督。(3)社会各界通过新闻舆论工具对其进行监督。


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