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明确行政委托的责任

明确行政委托的责任

我国现行的法律关于行政委托责任并未规定明确以及实践中比较混乱,行政委托的法律责任呈现出非常复杂的形态。“在法治社会,权力的另一端是责任,有权必有责” 笔者认为,对行政委托的法律责任进行分析和论述,对完善行政委托的立法,加强委托行政执法,具有非常重要的意义。

1、委托人责任

(1)无法律依据委托

无法律依据委托,是指行政机关在法律、法规、规章明确规定不能委托或者没有法律、法规、规章明确规定可以委托的情况下,将特定的行政职权委托给其他主体行使。对于无法律依据的委托应该由委托人承担法律责任,因为行政委托程序的启动者一般为委托人,对于该行政职权可否委托行政委托机关比其他人更加清楚,而受委托人对于委托是否合法,很难判断也没有义务判断。

(2)超越法律规定的范围委托

超越法律规定的范围委托是指是指行政机关在委托中将本不属于自己权限范围内的职权转移给受委托人,既然是超越了法律规定的范围,那么可以看出,该行政行为是无效的,因此可以确认越权委托是无效的。受委托人基于越权委托作出的行政行为也是无效的行政行为,而从中造成的法律后果应该由将该行政职权无效转移出去行政机关,即委托人承担。

(3)委托程序不合法

委托程序不合法是指行政机关未按照相关法律法规的程序规定,随意将行政职权委托给组织或者个人,导致行政相对人的合法权益受到侵犯,在此种情况下,委托人应该承担责任。

(4)受委托人行为违法

受委托人行为违法指的是受委托人在委托权限范围内以委托行政机关名义实施的违法行为,如作出的行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、滥用职权等。此时应由委托行政机关作为责任主体对外承担责任。但是当受委托人在行为中具有过错时,委托人可以追究受委托人的相应责任,这是一种对内责任。


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