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建立新的未成年犯罪非刑罚处理法律框架

建立新的未成年犯罪非刑罚处理法律框架

我国现行刑法中尽管也有对未成年人犯适用非刑罚的处理措施的规定但由于种类过于单一且规定较为分散,从而难以在司法实践中得到有效的贯彻执行在这一方面。泉州律师认为,联合国1984年制定通过的《联合国少年司法最低限度标准规则》(又称《北京规则》)有可借鉴之处。《北京规则》明确要求:“应使主管当局可以采用各种各样的处理措施,对其具有灵活性,从而最大限度地避免监禁,有些可以综合起来使用这些措施包括:

(1)照管、监护和监督的裁决;(2)缓刑;(3)社区服务的裁决;(4)罚款补偿和賠偿(5)中间待遇和其他待遇的裁决,(6)参加集体辅导和类似活动的裁决(7)有关寄养、生活区或其他教育设施的裁决(8)其他有关裁决朴。4由于(北京规则》所提出的上述各种未成年人犯罪的引研rj罚处理措施是在吸取多数国家少年司法有益经验以及不同法律制度的专家们的智慧的基础上提出的,因而自它诞生之日起,立即受到国际社会广泛重视和支持,成为现代各国制定未成年人犯罪刁罔罚处理措施的重要指南,

为了更有利于未成勾犯罪人的矫治和身心健康成长,笔者认为,我国现行刑法应当以《北京规则》为基本的指导,同时借鉴国外的一些好的做法,并结合司法实践,在进一步完善我国现行刑法中已规定的非刑罚处理措施的基础上,可以考虑增设以下几种非刑罚处理措施,这些措施可以单独适用也可合并适

1、司法警告。此种方式适用于违法事实确实存在,构成犯罪但可不予刑罚处罚的未成年被告人,以使处于犯罪边缘的未成年人迷途知返

2、善行保证。即对于不需判处刑罚的未成年被告人,责令提供一定数额的金钱作为担保。由人民法院责令其监护人提供一定数额的金钱作担保,免除其刑罚处罚,由监护人严加管教,从而达到预防未成年犯罪人再次犯罪的目的。如果未成年被告人违反规定,再次受到行政拘留以上的处理,担保金即予以没收,上交国库

3、责令家长加强管教。对于因家庭环境不良、家庭教育不力而导致未成年被告人行为失控的对象,法院可以责令家长加强管理,包括学习辅导、职业训练、疾病治疗、心理康复等,并由家长在一定时期内向法院汇报管教情况

4、管教协助。有的未成年人走上犯罪道路与家庭管教不严有很大的关系,因此,对于免除刑事处罚的未成年人,如果其家庭无力管教或者管教不当,可以由法院派辅导员对未成年人进行帮教

5、保护观察处分。为了给免予刑事处分的未成年被告人提供一个健康的社会成长环境,人民法院可以采用强制力,对未成年被告人的活动场所、交往活动进行一定的限制,并要求被告人定期向人民法院汇报学习、生活情况等

6、社区公益劳动。我国现行《刑法》中,虽然已经有社区矫正的规定,但矫正内容主要体现在思想教育方面,矫正方式也并未以参加社区公益劳动为重,更未针对未成年犯罪人的特点做出专门规定。而从近年来许多国家的立法现状来看,责令未成年犯罪人进行一定期限的无偿劳动,已为多数发达国家普遍采用的一种处置方法。如美国近年来对某些罪犯处以通过劳动赔偿损失的刑罚英国对某些罪犯处以提供社会服务的刑罚加拿大1982年颁布的《青少年犯罪条例》规定,少年犯罪者要归还或者赔偿因其犯罪造成的损失,法官在做出这种决定时,要考虑该少年的收入或偿付能力,判定以实物偿还还是以该少年为受害者提供服务的方法进行,可以要求犯罪的少年为公共事业的服务项目完成一定的劳动,如在教堂、公共场所或中心区、市政厅、公园、医院、邮局等场所劳动。6我国刑法应该借鉴这一做法,由人民法院指定一定的场所,要求免予刑事处罚的未成年被告人在此完成一定的公益劳动,使之在劳动中得到帮助和受到教育。泉州律师http://www.jhlaws.cn


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